1
Betrekkingen met Nederland

1.1 Context
Met een bevolkingsaantal van naar schatting 21,5 miljoen is Jemen het meest dichtbevolkte land op het Arabisch schiereiland. Het behoort tot de groep van Minst Ontwikkelde Landen (MOL's). Waar het democratiseringsproces in Jemen een zekere regionale voorbeeldfunctie vervult, verdient de mensenrechtensituatie, hoewel de afgelopen jaren stabiel, aandacht. De regio, met name de Hoorn van Afrika aan de andere kant van de Rode Zee, kenmerkt zich door instabiliteit. Als antwoord daarop richt de buitenlandse politiek van Jemen zich op bemiddeling in diverse conflicten. Dankzij deze opstelling van president Saleh en de geopolitieke positie van Jemen, mag het land rekenen op groeiende politieke en financiële steun uit het Westen – en uit de Arabische wereld.

Sinds de aanslagen van 11 september 2001 toont Jemen zich een betrouwbare partner in de strijd tegen het internationaal terrorisme. Na een periode van relatieve rust staat de veiligheidssituatie in Jemen sinds juni 2007 weer enigszins onder druk. Aangenomen wordt dat (al dan niet aan Al Qaida gelieerde) fundamentalisten, onder wie Afghanistan-veteranen, zich ophouden in afgelegen tribale gebieden. De Jemenitische regering heeft nog betrekkelijk weinig greep op deze gebieden, wat een risico voor de stabiliteit van het land inhoudt. Zij poogt meer invloed te krijgen door met steun van donoren ontwikkeling te brengen in deze gebieden op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, watervoorziening, economische bedrijvigheid en infrastructuur.

1.2 Politiek
Hoofdtaak van de ambassade is ontwikkelingssamenwerking. De politieke werkzaamheden richten zich zowel op de bilaterale betrekkingen als op de dialoog tussen de EU en Jemen. Buitenlands-politieke thema’s zijn de veiligheid en stabiliteit in de regio. Binnenlands-politiek gaat de aandacht o.a. uit naar het democratiseringsproces, de hervorming van de publieke sector, inclusief de overheidsfinanciën en de decentralisatie-inspanningen van de Jemenitische overheid. Nederland steunt particuliere organisaties actief op het gebied van mensenrechten in Jemen. De economische activiteiten zijn vooral gericht op handelsbemiddeling en het bevorderen van de ontwikkeling van de private sector.

1.3 Economie
De commerciële contacten tussen beide landen zijn van geringe omvang. Het Nederlands bedrijfsleven richt zich voornamelijk op export van diervoeder, meel, zuivelproducten en landbouwmachines. De energie- en havensector bieden exportmogelijkheden. Het ongunstige ondernemingsklimaat in Jemen, met name veroorzaakt door corruptie en bureaucratie, maakt het land echter niet aantrekkelijk voor investeerders. Om de economische groei in Jemen een positieve impuls te geven zet Nederland zich actief in ter verbetering van het investeringsklimaat in Jemen.
Voor de meest actuele informatie over economische en handelsbetrekkingen kunt u terecht op de website van de EVD.

1.4 Cultuur
Op cultureel gebied bestaat er een bescheiden relatie tussen beide landen. Het rijke potentieel dat Jemen op toeristisch gebied heeft, is nog onderontwikkeld.

1.5 Ontwikkelingssamenwerking
Sinds 1978 bestaat er een ontwikkelingsrelatie met Jemen. Bij de landenkeuze speelde de armoede en onderontwikkeling van Jemen een voorname rol. Getracht wordt bij te dragen aan het proces van natievorming na de eenwording in 1991, de sociaal-economische ontwikkeling te stimuleren en daardoor tevens een bijdrage te leveren aan het proces van democratisering. Jemen behoort tot de 36 partnerlanden waarmee Nederland een duurzame ontwikkelingsrelatie onderhoudt. De samenwerking concentreert zich op de sectoren Water, Gezondheidszorg en Onderwijs. In het kader van de realisatie van de ‘Millenium Development Goals’ gaat er speciale aandacht uit naar het bestrijden van armoede en het behalen van de MDG’s. Het is echter niet waarschijnlijk dat Jemen, met de huidig beschikbare middelen, de acht ‘Millenium Development Goals’ in 2015 zal behalen.

1. Gezondheidszorg
Jemen ondervindt grote problemen op het gebied van de gezondheidszorg. Er zijn wel verbeteringen zichtbaar, maar de gezondheidszorg staat nog in de kinderschoenen. Tevens is er onvoldoende kennis over voeding en hygiëne en een beperkte beschikbaarheid van schoon drinkwater. De levensverwachting in Jemen is laag en de algemene gezondheidssituatie gebrekkig.

2. Onderwijs
Analfabetisme is in Jemen wijd verbreid en een coherent nationaal beleid voor de onderwijssector is van recente datum. Het basis- en voortgezet onderwijs in Jemen heeft te lijden onder een tekort aan goed opgeleide leerkrachten. Leerlingenuitval, om economische en sociale redenen, is een algemeen probleem. Hoewel in de afgelopen jaren de deelname van meisjes aan het basisonderwijs enorm is toegenomen, gaan op dit moment toch nog slechts 2 van de 3 meisjes naar school. Bovendien is de uitval bij meisjes het hoogst.

3. Water
Aangaande de duurzame beschikbaarheid van goed drinkwater liggen er in Jemen veel uitdagingen. Bijzondere aandacht gaat uit naar de creatie van capaciteit aan de kant van de Jemenitische overheid. Het lijkt erop dat het behalen van de MDG voor water deels kansrijk is, mits de overheid gezamenlijk met de donoren de inspanningen weet te intensiveren.

4. De positie van de vrouw
Op het gebied van MDG 4 en 5 (moeder- en kindsterfte) en de daaraan gerelateerde MDG 3 (gelijke rechten voor mannen en vrouwen) loopt Jemen ver achter. De moedersterfte is één van de hoogste ter wereld. De positie van de vrouw in Jemen is sterk ondergeschikt aan die van de man. Het aantal vrouwen dat (basis)onderwijs heeft genoten is erg laag en ook beschikken vrouwen over aanzienlijk minder rechten dan mannen. Belangrijkste oorzaak hiervoor is een sterk op tradities geënte conservatieve Islamitische cultuur en samenleving.

5. Het verbeteren van goed bestuur en democratie.
Een verbetering van de bestuurssituatie is cruciaal voor de ontwikkeling van het land. Corruptie is wijd verbreid en vormt een belangrijke rem op ontwikkeling. De voortgang van de hervormingen wordt niet alleen door Nederland, maar ook door de andere leden van de internationale gemeenschap, zoals de Wereldbank, op de voet gevolgd.

6. Strijd tegen armoede.
In de strijd tegen armoede ligt de nadruk op de algehele verbetering van de economische ontwikkeling en de creatie van werkgelegenheid. Tevens gaat er speciale aandacht uit naar de verbetering van de sociale zekerheid en de sociale positie van burgers.

1.6 Verdragen
Voor de meest actuele informatie over de bilaterale verdragen kunt u terecht bij de verdragenbank van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

Bron: http://www.minbuza.nl